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此外，《中华人民共和国治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等也作出了有关规定。

但从美国情况来看，即使要改革求新，仍然要认真对待机构独立与专业判断的两个核心问题，否则就会对现有的行政过程与结构造成影响，以至于会改变行政责任机制的正常履行。官继慧：《美国行政法官的集中使用制度探微》，载《华北电力大学学报(社会科学版)》2012年第2期。

那么改造的重点无疑正是机制独立与人员专业提升两个层面。华盛顿州对特殊教育有最终决定权。之所以也称该模式为混合型的模式，是因为美国在传统上并无行政法院制度，现实中运用情况是混合了行政机关、行政法院等机构的传统角色与功能，那么行政法官的作用应该是什么样的呢？美国的学者对此进行了认真的思考，并指出国会最初将裁决行为授权给非司法机关的意图就在于要利用这些机构的专业性，以不太正式或不太昂贵的方式实现纠纷解决，在规制与福利项目中实现决定的一致性、减少内部争议。更为关键的，对于赋予行政法官最终决定权的合宪性问题，州法院一直予以回避，不愿意加以解决，导致问题更多复杂。因为行政法官不再如以前一样受雇于某个固定的行政机关，而是轮流为任何一个行政机关实施裁决事项。

(51)如澳大利亚设有社会保障上诉法庭，类似于美国联邦拟议成立的社会保障法院。对于此种作法，反对者也不少，他们认为行政法官的集中使用制度并没有明确赋予行政法官的决定具有最终性(finality)，某些州的作法过于超前。尊重宪法、实施宪法、维护宪法，实质上就是尊重民主、维护民主、实施民主。

  党的十八届四中全会提出，将每年12月4日定为国家宪法日。在每年的法制宣传日我们也根据不同主题宣传宪法，但宣传宪法的内容并不集中，力度不够，全社会仍没有树立起完整的法治理念。上海的每一届宪法宣传周都确定一个主题和多个口号，突出宪法宣传，动员政府、社会、媒体等多方面广泛参与，大力开展普法宣传、法律五进等丰富多样的活动。记者：对于国家宪法日设立以后开展的宣传活动，您有什么建议？ 韩大元：实际上早在1989年8月，上海市人大常委会就通过了《关于开展以宪法为主要内容的法制宣传教育的决定》，规定每年宪法颁布日的当周（即12月的第一周）为宪法宣传周。

设立专门的宪法日或者纪念日是各国的通行做法。从建设社会主义法治国家的基本目标出发，为了加强宪法宣传、强化宪法观念的普及、突出公民意识和宪法意识的培养，非常有必要设立国家宪法日。

在已有法制宣传日的情况下，再设立一个国家宪法日是否必要？ 韩大元：在中国特色社会主义法律体系中，宪法处于统帅地位，具有最高法律效力，普法的核心在于普宪。一些社会成员包括一些领导干部对宪法这部国家根本法的认识还非常欠缺，维护宪法的自觉性没有形成为社会的内在动力。为什么要设立国家宪法日？设立这个日子有什么意义？记者采访了中国人民大学法学院院长、中国宪法学研究会会长韩大元。开展国家宪法日活动，能够培养广大人民群众的公民意识和国家公职人员的法治意识，有利于不断巩固执政党的执政地位，营造建设政治文明的良好氛围。

今年9月5日，习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上指出：宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。（本报记者 王逸吟 殷泓） 来源：《光明日报》（2014年10月30日04版） 进入 韩大元 的专栏 进入专题： 国家宪法日 宪法权威 。其次，设立国家宪法日有助于普及宪法知识，有助于公民通过各种宪法宣传活动感受宪法的价值，扩大宪法实施的群众基础。设立国家宪法日不仅有利于落实《决议》精神，而且也有利于深化法制宣传教育的内涵，发挥法制宣传在培育社会主义核心价值观方面的积极作用。

2012年12月4日，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出：全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。要落实这一系列精神，需要提高宪法宣传的实效性，积极探索宪法宣传的生动形式。

再次，设立国家宪法日有助于落实2011年4月全国人大常委会作出的《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。10月27日，关于设立国家宪法日的议案提请全国人大常委会审议，如获通过，今年12月4日，我们就将迎来首个国家宪法日。

中国特色社会主义法律体系已经在2010年如期形成，法治建设进入了新阶段对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。第六，行政强制措施是一种合一性行为。(十二)收缴、追缴 从理论上说，收缴一般是指是有关行政机关对行为人持有的非法财物收回并缴到国家机关依法处置的行为。《行政强制法》虽未直接表明这一点，但已隐含了这一精神。(十九)收容教育 收容教育由1991年全国人大常委会的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》所设定。

作为行为性质，它与劳动教养同属限制人身自由的行政强制措施。取缔以当事人的违法为前提，是对违法者的制裁。

《中华人民共和国银行业监督管理法》第43条规定：擅自设立银行业金融机构或者非法从事银行业金融机构的业务活动的，由国务院银行业监督管理机构予以取缔……(16) 这些规定中的取缔与吊销证照非常接近，都是取消违法者从事特定行为的能力。(17)再则，大量法律法规都将取缔放置于法律责任(18)或者罚则(19)的章节内进行规定。

(四)责令 责令在我国立法和实践中是使用颇广的概念。(12)如依据《中华人民共和国刑法》第37条、《中华人民共和国民法通则》第134条、《中华人民共和国行政诉讼法》第49条、《中华人民共和国看守所条例》第36条。

(5)该项规定：根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。  胡建淼，国家行政学院法学部主任、教授、博士研究生导师。依据《中华人民共和国动物防疫法》第79条，收缴伪造、变造的检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。进入专题： 行政强制法 行政强制措施 。

行政法上的行政强制措施，必须是由行政主体针对特定对象、就特定事项作出的单个性行为。可见，在上述三种类型中，收缴、追缴都不属于行政强制措施。

它们属于《中华人民共和国行政处罚法》第8条第5项规定的处罚种类。此外，《中华人民共和国治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等也作出了有关规定。

(23)如《中华人民共和国国家安全法》将第30条置于第四章法律责任之内，《中华人民共和国防震减灾法》将第86条第2款置于第八章法律责任之内。(2)在历史上，人们曾将行政强制措施、行政强制执行等行为归于事实行为，以区别于以意思表示为特征的行政行为，后意识到使之游离于行政行为外不受行政法控制不合适，理论和立法上遂将它们作为行政行为对待。

(十八)劳动教养、收容审查 劳动教养是依据1957年经全国人大常委会批准、国务院公布的《关于劳动教养问题的决定》，1979年经全国人大常委会批准、国务院发布的《关于劳动教养的补充规定》，1982年经国务院批准、公安部发布的《劳动教养试行办法》，2002年公安部的《公安机关办理劳动教养案件的规定》而设立。(25)例如，检查以后作出了处罚决定，那么检查就被处罚行为所吸收。(23)所以，上述法律所设定的限期出境、驱逐出境属于行政处罚的范畴。从这一理论上说，行政强制措施显然是表现为基础行为与执行行为合一的行为。

责令一方当事人向另一方当事人承担民事责任，从行为性质上说属于行政裁决，当事人对行政机关的行政裁决决定不服的，可能依法申请行政复议或者提起行政诉讼。二是执行型，即属于行政执行行为。

(二)戒严 戒严是《中华人民共和国戒严法》根据宪法确立的一项制度，系指国家因发生严重危及国家的统一、安全或者社会公共安全的动乱、暴乱或者严重骚乱，不采取非常措施不足以维护社会秩序、保护人民的生命和财产安全的紧急状态时，在全国或部分地区采取的特别措施，目的是维护社会治安和社会秩序，保障国家安全。通过对法律和实践中存在的20种特殊行为的评判和甄别，可以推进对行政强制措施标准和范围的研究。

行政行为的撤回的本质特征是恢复原状。第四，行政强制措施是一种从属性行为。